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羊城晚报:撤的是“办私处”而非办事处
来源:嘉兴众信 发布时间:03-11 浏览次数:

前天,国务院办公厅转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》,要求撤销县级政府驻本省省会城市办事机构,撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构,并对驻外省省会城市办事机构进行精简整合。

这是继国务院加强和规范各地政府驻北京办事机构管理之后又一动作。2010年1月,国务院下令全部撤销县级驻京办,地市级驻京办也要经省政府的核准。

“办事处”是一个很有中国特色的机构。在首都,有各个省市的办事处;在省会,有各个市县的办事处。除此之外,许多行业、公司和机构,也会在首都和省会设立办事处。据统计,截至2006年底,各地政府及政府部门驻京办事机构共有927家。

在名义上,办事处的功能主要是收集信息、宣传交流、招商引资等,但实际上,它的重点功能是当地领导的接待办、了解上级的情报所、结交要人的公关部、堵截上访的前哨站和安排人员的“收容处”。这其中更主要的功能是公关:在首都是“跑部钱进”;在省会和“市会”,跑的就是“厅”“局”“处”了。

在一些重要和繁华的地方,在办事处工作是一份美差。这种岗位上的人,肩负着上传下达和安排领导饮食起居的任务,有更多的机会接近上下左右的领导,往往都是领导的心腹。

办事处的特点通常是“向上设”和“向富设”。“向上设”就是在上级机关所在地设立办事处;“向富设”则是把办事处设在富裕的地方。显然,没有多少人愿意在“老少边穷”设立办事处,更少有人愿意去这种地方“办事”。

一些地方的办事处不是几间办公室那么简单,而是包下整座大楼,楼顶矗立着“某某大厦”。在一些大厦里,吃喝玩乐一应俱全。办事处负责人想得周到一点的,还会配上年轻漂亮的工作人员和服务人员。

中国古代也有类似的“办事处”。据记载,唐朝是最能“办”的时期——“驻京办”曾多达到四五十个。这些“驻京办”大多“驻”在京城最繁华地方,入“驻”的官员置房产,做生意,包二奶,纳小妾,逛妓院,成为主导与引导奢侈消费的集散地。

现代驻京办是如此的神秘,如此的富有故事性,它甚至成为作家的创作富矿,从《驻京办主任》到《驻京办》,小说的名称都离不开“驻京办”这个吸引眼球的关键词。

按照正常的需求,办事处其实完全能够“办”到实处。首都、省会和大都市都是信息和人才的聚集地,在信息和人才也是生产力的时代,一个地方或一个机构的行政长官,需要及时了解那里的信息。而在其他省市,办事处所起的作用有时也像大使馆。尽管在网络时代,人们获取信息了解世界未必需要“在场”。但从信息的及时性、丰富性、准确性和微观性而言,“在场”与“不在场”所获取信息的数量与质量还是大为不同的。

然而就像任何东西都可能被人用歪一样,许多办事处事实上已经被证明变成了“办私处”。因此当办事处通常办不出正事时,取消与压缩它就是理所当然的事了。

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